REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

DOCTRINA DE LA SALA POLITICOADMINISTRATIVA ENERO-DICIEMBRE 2007
COMPILACIÓN Doctora Evelyn Margarita Marrero Ortiz
Tribunal Supremo de Justicia.Colección Doctrina Judicial, N° 30
Palabras Preliminares
TABLA DE CONTENIDO
Índice Analítico
Abreviaturas

ABOGADOS

1. Cobro de honorarios profesionales. Procedimiento
2. Formas de ejercicio de la profesión de abogado

ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN

1. Superintendencia para la Promoción y Protección de la Libre Competencia. Actividad de policía administrativa 2. Requisitos para el otorgamineto de certificaciones de prestación del servicio de transporte terrestre público de personas. Procedimiento

ACTO ADMINISTRATIVO

1. Vicio de falso supuesto
2. Vicio de inmotivación
3. Vicio de incompetencia
4. Prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido
5. Impugnabilidad de los considerandos de un acto
6. Usurpación de funciones
7. Naturaleza de las decisiones dictadas por las Inspectorías del Trabajo. Medios para lograr su ejecución
8. Motivación de los actos administrativos
9. Principio de exhaustividad o globalidad

AMPARO CONSTITUCIONAL

1. Efectos del amparo
2. Amparo constitucional y suspensión de efectos

APLICACIÓN DE LA LEY

1. Aplicación de la ley derogada

AUTOTUTELA

1. Facultad de revisión de oficio
2. Artículos 82 y 83 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos

COMISIÓN JUDICIAL
DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

1. Límites a la potestad de la Comisión para remover jueces

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

1. Interposición conjunta del recurso contencioso administrativo de nulidad y pretensiones de condena
2. Inadmisibilidad del recurso de casación en materia contencioso administrativa
3. Lapso para la interposición del recurso de nulidad. Cambio de criterio. Aplicación preferente de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos
4. Recurso por abstención o carencia
5. Revocatoria del acto impugnado en sede contenciosa por parte de la Administración
6. Lapso para interponer el recurso contencioso administrativo de nulidad contra los actos administrativos dictados por la Comisión de Funcionamiento y Reestructuración del Sistema Judicial. Normativa aplicable
7. Intervención de la Procuraduría General de la República en el proceso
8. Suspensión de la causa (Art. 95 LOPGR)
9. Acto administrativo impugnable ante la jurisdicción contencioso-administrativa
10. Deber de notificar al Síndico Procurador Municipal
11. Legitimación para recurrir los actos administrativos de efectos particulares
12. Impugnación del acto que declara la responsabilidad administrativa
13. Antejuicio administrativo en demandas contra Municipios. Especial referencia al Distrito Metropolitano de Caracas
14. Lapso para retirar y consignar el cartel de emplazamiento
15. Objeto de control de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

1. Naturaleza jurídica de la Contraloría General de la República

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

1. Definición
2. Finalidad del procedimiento licitatorio
3. Adjudicación directa
4. Variaciones o cambios en el valor de la obra contratada
5. Facultad de rescisión unilateral

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

1. Naturaleza de la Defensoría del Pueblo
2. Potestad Reglamentaria de la Defensoría del Pueblo
3. Régimen aplicable a los funcionarios al servicio de la Defensoría del Pueblo

DERECHO ADMINISTRATIVO

1. Reedición de los actos administrativos
2. Potestad reglamentaria de la Administración Pública. Su incidencia en el principio de reserva legal
3. Recurso de revisión
4. Principio de colaboración entre las ramas del Poder Público
5. Antejuicio administrativo
6. El antejuicio administrativo no existe como prerrogativa para los Municipios
7. Principios de imparcialidad y objetividad. Desviación de poder

DERECHO ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO

1. Penas pecuniarias impuestas a funcionarios o empleados públicos
2. Confidencialidad del expediente administrativo
3. Potestades sancionatorias concurrentes en la Ley de Protección al Comsumidor y al Usuario y en la Ley Orgánica del Servicio Eléctrico
4. Derecho a la presunción de inocencia en los procedimientos administrativos sancionatorios

DERECHO CIVIL

1. Integración contractual
2. Resolución del contrato. Pago de daños y perjuicios
3. Contrato de venta. Obligaciones de cada contratante
4. Saneamiento por evicción
5. Indemnización del daño moral en materia contractual
6. Saneamiento por evicción. Supuestos de procedencia
7. Prescripción
8. Prescripción de las acciones personales
9. Acción oblicua

DERECHO CONSTITUCIONAL

1. Control difuso de la constitucionalidad
2. Vigencia de las normas preconstitucionales
3. Protección integral de la maternidad y de la familia
4. La educación como derecho y servicio público
5. Derecho a la no discriminación
6. Derecho a la defensa
7. Derecho a la igualdad

DERECHO DEL TRABAJO

1. Reunión Normativa Laboral. Convocatoria
2. Reunión Normativa Laboral. Duración y conclusión

DERECHO MERCANTIL

1. Carácter comercial de las operaciones realizadas sobre bienes inmuebles

DERECHO PROCESAL

1. Estimación de la demanda
2. Inhibición
3. Objeto de la apelación
4. Procedimiento de jurisdicción voluntaria o graciosa (especial referencia al procedimiento de consignación de cánones de arrendamiento)
5. Litisconsorcio necesario
6. Legitimación activa en la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia
7. Cualidad. Oportunidad para oponer la falta de cualidad
8. Silencio de pruebas
9. Reconvención
10. Cuestión previa contenida en el ordinal 5° del artículo 340 del Código de Procedimiento Civil
11. Caducidad
12. Estimación de la demanda
13. Competencia subjetiva del Juez: inhibición y allanamiento
14. Cualidad
15. Intervención de terceros
16. Potestad cautelar
17. Motivación de la sentencia
18. Litispendencia
19. Motivación de la sentencia
20. Vicio de incongruencia de la sentencia
21. Vicio de incongruencia de la sentencia. Ultrapetita y extrapetita
22. Arbitraje
23. Costas procesales
24. Ampliación de la sentencia
25. Requisitos de validez de las sentencias interlocutorias
26. Admisión de la causa
27. Notificación. Oportunidad en que comienza el lapso para interponer el recurso de apelación
28. Cuestión prejudicial
29. Reconvención
30. Silencio de pruebas
31. Valor del poder apud acta otorgado en sede administrativa

DERECHO TRIBUTARIO

1. Desistimiento tácito de la apelación
2. Amparo tributario
3. Agentes de retención
4. Obligación tributaria
5. La obligación tributaria derivada del impuesto sobre la renta
6. Prescripción en materia tributaria
7. Suspensión de los efectos de actos de contenido tributario
8. Suspensión automática de los efectos del acto impugnado bajo la vigencia del COT de 1994
9. Motivación de los actos administrativos de contenido tributario (COT 1994)
10. Potestad tributaria de los Municipios
11. Base imponible. Definición
12. Impuesto sobre patente de industria y comercio. Base imponible
13. Regímenes aduanales: régimen de admisión temporal simple
14. Responsabilidad solidaria
15. Costas procesales en materia tributaria
16. Requisitos para ejercer el recurso jerárquico en materia tributaria
17. Circulares en materia tributaria
18. Notificación de los actos administrativos de contenido tributario
19. Lapso para dictar y notificar la resolución culminatoria del sumario
20. Determinación tributaria
21. Aplicabilidad de la suspensión de la causa prevista en el artículo 155 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal en los juicios contencioso tributarios
22. Oportunidad para impugnar las copias simples promovidas en el juicio contencioso tributario
23. Causales de inadmisibilidad del recurso contencioso tributario
24. Fiscalizaciones. Procedimiento
25. Impuestos derivados de las actividades relacionadas con los hidrocarburos
26. Definición de “actividad de hidrocarburos”
27. Procedimiento para el reparo fiscal proveniente de una declaración de impuesto o solicitud expresa de reintegro
28. Procedimiento de intimación de derechos pendientes

EXPROPIACIÓN

1. Procedimiento de expropiación
2. Ocupación previa

FOGADE

1. Auxilio financiero

INSTITUTO NACIONAL DE LA VIVIENDA (INAVI)

1. Contratos celebrados por el Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI

JUECES

1. Aplicabilidad de las Normas de Evaluación y Concurso de Oposición para el Ingreso y Permanencia en el Poder Judicial

JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

1. Competencia para conocer los recursos incoados contra los actos dictados por el Servicio Nacional de Contrataciones
2. Falta de jurisdicción del Poder Judicial por la existencia de una cláusula arbitral

MEDIDAS CAUTELARES

1. Medidas cautelares en los procedimientos de jurisdicción voluntaria o graciosa. Medidas cautelares anticipadas
2. Requisitos para la suspension de los efectos de los actos administrativos dictados por el Instituto Nacional de Aviación Civil que impongan multas

NIÑOS Y ADOLESCENTES

1. Interés superior del niño

PODER JUDICIAL

1. Independencia del Poder Judicial

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. Actuación de la Administración como juez y parte dentro del procedimiento administrativo
2. Derecho al debido proceso en el procedimiento administrativo
3. Expediente administrativo. Definición
4. Principio de unidad del expediente administrativo
5. Valor probatorio del expediente administrativo
6. Importancia del expediente administrativo en el proceso contencioso administrativo
7. Impugnación del expediente administrativo
8. Cosa juzgada administrativa
9. Régimen normativo aplicable al procedimiento militar

PROPIEDAD INTELECTUAL

1. Marcas
2. Legitimación para solicitar la cancelación de un registro marcario
3. Cancelación del registro de los signos distintivos. Especial referencia a la cancelación de marcas por falta de uso

PRUEBAS

1. Sana crítica
2. Principio de libertad de admisión de pruebas
3. Valor probatorio de las copias fotostáticas de los instrumentos privados
4. Valor probatorio de las partidas de defunción
5. Valor probatorio de las facturas
6. Prueba de informes y prueba de exhibición de documentos
7. No existe obligación de indicar la naturaleza de las pruebas documentales promovidas
8. Oposición e impugnación de las pruebas
RÉGIMEN FUNCIONARIAL

1. Régimen de prestaciones de antigüedad de los miembros de la Fuerza Armada Nacional. Justificación
2. Competencia para destituir a los Inspectores de Tribunales
3. Prescripción
4. Régimen aplicable a los oficiales asimilados dentro de la Fuerza Armada Nacional
5. Beneficios y condiciones laborales de los miembros de la Fuerza Armada Nacional
6. Retiro y remoción
7. Cese de empleo de Oficiales o Sub Oficiales de Carrera Asimilados a la Fuerza Armada

RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS JUECES

1. Incumplimiento del deber de inhibirse
2. Abuso de autoridad
3. Error judicial inexcusable
4. “La infracción de las prohibiciones o deberes” como ilícito disciplinario
5. La audiencia oral en el procedimiento disciplinario
6. Omisión de la distribución de los expedientes como falta disciplinaria
7. Retardo injustificado
8. Causal contenida en el numeral 11 del artículo 40 de la Ley de Carrera Judicial
9. Aplicabilidad de las Normas de Evaluación y Concursos de Oposición para el Ingreso y Permanencia en el Poder Judicial
10. Competencia de la Comisión Judicial en materia de remoción de jueces
11. Diferencia entre los procedimientos a seguir para separar a un Juez de su cargo

RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN

1. Régimen jurídico de la responsabilidad patrimonial derivada de un accidente de trabajo. Hecho de la víctima como eximente de responsabilidad
2. Responsabilidad patrimonial de la Administración cuando ejerce potestades discrecionales del tipo técnico
3. Responsabilidad por hecho ilícito
4. Responsabilidad de las empresas del Estado. Régimen aplicable
5. Daño

Palabras Preliminares

El Nº 30 de la Colección Doctrina Judicial, Doctrina de la Sala Politicoadministrativa, Enero-Diciembre 2007, coordinado por su Presidenta, Magistrada Evelyn Margarita Marrero Ortiz, con la colaboración de los otros miembros del órgano colegiado, presenta los criterios más importantes expuestos en las sentencias dictadas durante el año 2007.
Se trata de la continuación de los tomos identificados con los Nos. 12 y 22 de esta misma colección que cubren los períodos Enero-Septiembre 2005 y Octubre 2005-Diciembre 2006, respectivamente.
Como en las anteriores, esta publicación pretende “orientar a los jueces e ilustrar a los estudiantes de la carrera de derecho, a los abogados en ejercicio, a los investigadores y profesores, acerca de las nuevas tendencias jurisprudenciales en el contencioso administrativo y en el contencioso tributario”; permitirle a la comunidad jurídica nacional percatarse de los nuevos criterios dictados por la Sala, de los ratificados y, aún de los que han sido abandonados.
En este libro, la Magistrada Marrero Ortiz difunde ciento ochenta y cuatro fichas clasificadas en treinta y tres títulos, entre los cuales destacan, a título enunciativo, los relacionados con el acto administrativo, el contencioso administrativo, el derecho administrativo, el derecho constitucional, el derecho procesal, el derecho tributario, el procedimiento administrativo, el régimen funcionarial, el régimen disciplinario de los jueces y la responsabilidad de la administración.
Tenemos la esperanza de que esta publicación sea recibida por su destinataria, no sólo con el mismo beneplácito de las anteriores de la Sala, sino que sirva de estímulo, para la preparación de obras semejantes.
Caracas, dieciséis de junio de 2008
Luisa Estella Morales Lamuño


COSTO

Costo al Detal : Bs. 65.000,00
Disponible en el Centro de Información Documental CID, Planta Baja Ala B, Edificio Tribunal Supremo de Justicia.

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