REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA


Doctrina de la Sala Políticoadministrativa del año 2009:
Doctora Evelyn Marrero Ortiz. Tribunal Supremo de Justicia.
Colección Doctrina Judicial N° 47


SUMARIO

Abreviaturas
Índice Analítico

ABOGADOS
1. Prescripción de la obligación de pagar honorarios profesionales

AMPARO CONSTITUCIONAL
1. Amparo cautelar
2. Amparo contra sentencia
3. Amparos cautelares ejercidos contra actos normativos

ARBITRAJE
1. Idioma del arbitraje

BANCOS Y OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS
1. Fideicomiso
2. Naturaleza de los Aportes al Banco Nacional de Vivienda y Hábitat (BANAVIH)

COMISIÓN JUDICIAL DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
1. Creación y naturaleza de la Comisión Judicial
2. Comisión de Funcionamiento y Reestructuración del Sistema Judicial. Naturaleza de sus actos. Impugnación

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
1. Procedencia del recurso por abstención o carencia contra el incumplimiento de obligaciones genéricas y específicas de la Administración Pública. Referencia al derecho de petición y al silencio administrativo
2. Recurribilidad de los oficios o circulares contentivos de criterios institucionales
3. Procedimiento para tramitar las reclamaciones contra vías de hecho
4. Controversia administrativa entre autoridades Municipales. Competencia
5. Admisibilidad. Obligación de consignar el acto impugnado al interponer el recurso contencioso administrativo de nulidad. Referencia al recurso por abstención o carencia
6. Agotamiento de la vía administrativa
7. Ininteligibilidad del escrito como causal de inadmisibilidad
8. Antejuicio administrativo. Referencia a las acciones interpuestas contra Municipios
9. Legitimación para intentar la nulidad de los actos de efectos particulares

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
1. Revisión de los concursos para la designación de los titulares de los órganos de control fiscal
2. Lapso para imponer las sanciones accesorias previstas en el artículo 105 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal
3. Impugnación de los actos que declaran la responsabilidad administrativa y los que imponen sanciones accesorias
4. Procedimiento administrativo de verificación patrimonial
5. Sanción de inhabilitación. Aplicabilidad a los contratados

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
1. Contratos administrativos suscritos para la prestación de un servicio público. Referencia al sector eléctrico
2. Adjudicación directa y emergencia comprobada
3. Vía idónea para lograr el cumplimiento de las obligaciones contractuales por parte del ente contratante
4. Potestad rescisoria de la Administración
5. Extinción de las concesiones por cumplimiento de plazo
6. Principio de autotutela. Revocatoria de concesiones mineras

DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Autotutela
2. Simplificación de trámites administrativos. Presunción de buena fe del ciudadano
3. Valoración de las pruebas en el procedimiento administrativo
4. Actos de procedimiento. Tipos. Recurribilidad
5. Recurribilidad de los actos de trámite
6. Vicio de incompetencia
7. Delegación de atribuciones y delegación de firmas
8. Silencio de pruebas
9. Principio de confianza legítima o expectativa plausible. Seguridad jurídica
10. Competencia administrativa
11. Retardo de la Administración en decidir. Responsabilidad del funcionario
12. Desviación de poder
13. Acto administrativo de imposible ejecución
14. Impugnabilidad de los mensajes de datos enviados por la Administración. Referencia a los mensajes de datos transmitidos por la Comisión de Administración de Divisas (CADIVI)
15. Notificación mediante fax
16. Incompetencia. Tipos
17. Principio de imparcialidad
18. Vicios de inmotivación y falso supuesto alegados simultáneamente
19. Notificación defectuosa
20. Falso supuesto
21. Vicios de la notificación
22. Prescindencia total y absoluta del procedimiento
23. Duración de los procedimientos administrativos
24. Principios que rigen la actividad administrativa
25. Requisitos de la notificación
26. Término para interponer el recurso de reconsideración
27. Principio de globalidad administrativa
28. Término para interponer el recurso de reconsideración
29. Principio de legalidad
30. Presunción de inocencia en los procedimientos administrativos
31. Actividad de policía administrativa
32. Principio de proporcionalidad
33. Continuación del procedimiento administrativo desistido o perimido
34. Competencia. Delegación de firma
35. Tipos de Incompetencia
36. Procedimiento administrativo para el registro sanitario de un producto. Referencia a productos farmacéuticos

DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
1. Preeminencia del derecho a la jubilación sobre los actos administrativos de remoción, retiro o destitución dictados por la Administración Pública
2. Cambio de la calificación jurídica de los hechos en el procedimiento sancionador
3. Denuncia. “Legitimidad” del denunciante
4. Consejos disciplinarios
5. Penas perpetuas o infamantes
6. Reserva legal en materia sancionatoria

DERECHO CIVIL
1. Prescripción adquisitiva
2. Contrato de comisión
3. Fecha de los instrumentos privados respecto a los terceros
4. Cesión de créditos
5. Contrato de transacción
6. Requisitos de existencia de los contratos
7. Obligaciones solidarias
8. Valor de los títulos supletorios
9. Prescripción adquisitiva de tierras baldías
10. Prescripción adquisitiva. Intención de tener la cosa como suya

DERECHO CONSTITUCIONAL
1. Control difuso de la constitucionalidad
2. Principio de legalidad
3. Derecho de petición
4. Derecho a la presunción de inocencia
5. Derecho al honor y a la reputación
6. La educación
7. Derecho de propiedad. Servidumbres
8. Derecho de propiedad. Confiscación y comiso
9. Derecho al debido proceso
10. Principio de igualdad y no discriminación
11. Principios de reserva legal y tipicidad
12. Protección de la mujer y carácter progresivo de la seguridad social
13. Debido Proceso. Protección de los derechos de los administrados
14. Derecho a la libertad económica
15. Derecho a la libertad económica. Referencia a la prestación de servicios de telecomunicaciones
16. Principio de irretroactividad de la Ley
17. Participación ciudadana en la gestión pública. Consulta legislativa
18. Libertad de pensamiento y expresión
19. Derechos a la defensa y al debido proceso
20. Presunción de inocencia
21. Derecho de petición y oportuna respuesta
22. Derecho a la igualdad y no discriminación
23. Honor y reputación
24. Uso del vocablo “Bolivariano”. Referencia al derecho a la educación
25. Normas reglamentarias. Reserva legal

DERECHO DEL TRABAJO
1. Calificación de un trabajador como de dirección, confianza, inspección o vigilancia. Principio laboral de primacía de la realidad sobre las formas y apariencias
2. Aplicación del principio de irretroactividad en casos de despido masivo
3. Solvencia laboral
4. Conflictos colectivos de trabajo
5. Antigüedad laboral
6. Aplicabilidad de la antigüedad laboral a los Militares
7. Jubilación y pensión por invalidez. Diferencias. Situación de los sobrevivientes de jubilados o pensionados por invalidez

DERECHO FINANCIERO
1. Principio de “especificidad cualitativa o especificidad del presupuesto de gastos”

DERECHO FUNCIONARIAL
1. Estabilidad de los funcionarios públicos
2. Lapso para interponer los recursos para los funcionarios de la DISIP
3. Normativa aplicable al personal de la DISIP
4. Responsabilidad objetiva en materia de responsabilidad administrativa
5. Reingreso de funcionarios jubilados a la Administración Pública
6. Derecho a la jubilación priva sobre actos disciplinarios

DERECHO MERCANTIL
1. Letra de cambio
2. Títulos valores emitidos por la República. Letra de cambio. Prescripción
3. Régimen jurídico aplicable a pagarés librados por la República

DERECHO PROCESAL
1. Interés para proponer la acción
2. Cualidad o legitimatio ad causam
3. Capacidad procesal para intervenir en juicio. Representación y asistencia
4. Impugnación de poder. Oportunidad
5. Legitimatio ad processum
6. Acumulación de causas
7. Acumulación de causas luego del vencimiento del lapso de promoción de pruebas
8. Acción reivindicatoria
9. Nulidad de las sentencias definitivas por error material o inadvertencia de un elemento esencial
10. Fundamentación defectuosa o incorrecta de la apelación
11. Término de la distancia
12. Silencio de pruebas
13. Incongruencia. Excepciones
14. Incongruencia negativa
15. Incongruencia positiva
16. Recurso de hecho
17. Requisitos de validez de las sentencias interlocutorias
18. Suspensión de la causa por acuerdo entre las partes
19. Transacción
21. Obligación de precisar los daños y perjuicios reclamados
22. Falta de jurisdicción
23. Oportunidad para reformar la demanda
24. Costas procesales
25. Confesión ficta
26. Cuestión prejudicial
27. Adhesión a la apelación
28. Cuestiones previas
29. Legitimación ad causam o cualidad
30. Vicio de incongruencia negativa
31. Vicio de inmotivación de la sentencia
32. Cosa Juzgada. Límites
33. Litisconsorcio
34. Intervención de terceros
35. Citación del demandado. Negativa o imposibilidad de firmar el recibo de la citación

DERECHO TRIBUTARIO
1. Débito fiscal. Recuperación de créditos fiscales
2. Recuperación de créditos fiscales. Referencia al impuesto al valor agregado
3. Condenatoria en costas
4. Impugnación de las Planillas para Pagar o Planillas de Liquidación
5. Compensación en materia tributaria
6. Pago a cuenta y anticipo tributario
7. Prescripción de las obligaciones tributarias
8. Prescripción de las obligaciones tributarias. Referencia al impuesto sobre la renta
9. Apelación contra sentencias dictadas en materia de determinación de tributos y aplicación de sanciones pecuniarias. Requisitos
10. Arancel de Aduanas
11. Ejercicio simultáneo de los recursos jerárquico y contencioso tributario
12. Comiso. Impugnación
13. Recurso de revision
14. Juicio ejecutivo en materia tributaria
15. Intereses moratorios
16. Ingresos bruto y neto
17. Principio de la no confiscatoriedad del tributo
18. Sistema Venezolano de Información Tributaria (SIVIT)
19. Impuesto sobre patente de industria, comercio, servicio o de índole similar
20. Prohibición de declarar de oficio la prescripción de obligaciones tributarias
21. Actas de reparo fiscal
22. El pago como medio de extinción de la obligación tributaria
23. Título ejecutivo y juicio ejecutivo
24. Responsabilidad solidaria de directores, gerentes o representantes de las personas jurídicas en materia tributaria
25. Responsabilidad de los herederos o legatarios respecto al impuesto sobre sucesiones, donaciones y demás ramos conexos
26. Notificación de los actos administrativos de efectos particulares. Formas de notificación
27. Uso de formas jurídicas de derecho privado para evadir cargas tributarias
28. Motivación de los actos administrativos de contenido tributario
29. Desistimiento tácito de la apelación
30. Ejercicio subsidiario del recurso contencioso tributario respecto a la interposición del recurso jerárquico. Suspensión del lapso de prescripción
31. Aplicación supletoria del Código Orgánico Tributario a los tributos de los Estados, Municipios y demás entes de la división político territorial
32. Naturaleza del impuesto municipal sobre actividades económicas
33. Prescripción tributaria
34. Ámbito de aplicación del Código Orgánico Tributario en materia aduanera
35. Recurso contencioso tributario. Finalidad. Causales de inadmisibilidad y procedencia
36. Deducción de pérdidas
37. Remisión o dispensa tributaria
38. Imputación de pagos en materia tributaria
39. Autonomía y Potestad Tributaria de los Municipios
40. Potestad tributaria en materia de juegos y apuestas lícitas
41. Exigibilidad de los intereses moratorios
42. Actualización monetaria e intereses compensatorios en materia tributaria
43. Crédito y débito fiscal
44. Procedimiento sumario tributario
45. Requisitos de las facturas y otros comprobantes de pago
46. Requisitos de admisibilidad del recurso contencioso tributario
47. Territorialidad del gasto
48. Compensación tributaria
49. Impuesto a la patente de industria y comercio
50. Actividad Industrial y Comercial
51. “Quid Iuris acerca de la Potestad Tributaria de los Municipios”
52. Capacidad contributiva
53. Suspensión de efectos en materia tributaria
54. Naturaleza del pago en materia tributaria
55. Actos tributarios recurribles ante la Jurisdicción Contencioso-Tributaria
56. Procedimiento de fiscalización tributario
57. Naturaleza de la actividad de bingo. Gravamen que le corresponde
58. Retención del impuesto sobre la renta respecto a los honorarios derivados de la prestación de servicios profesionales no mercantiles

EXPROPIACIÓN
1. Cambio del destino del bien afectado
2. Derecho a la justa indemnización en los casos de expropiación

GACETA OFICIAL
1. “Anulación” del Sumario
2. Naturaleza de la Gaceta Oficial

JUECES
1. Potestad disciplinaria de los jueces. Competencia para conocer la impugnación de los actos dictados en ejercicio de esa potestad
2. Error judicial inexcusable
3. Naturaleza de las medidas cautelares impuestas a los jueces en materia disciplinaria
4. Conducta del juez
5. Lapso para aplicar la sanción de destitución en casos de error judicial inexcusable
6. Jueces Itinerantes Permanentes
7. Lapso del cual dispone la Inspectoría General de Tribunales para realizar la investigación prevista en el artículo 41 de la Ley Orgánica del Consejo de la Judicatura
8. Principio de independencia del juez
9. Respetabilidad del Poder Judicial. Hechos graves que comprometan la dignidad del cargo o hagan desmerecer en el concepto público
10. Retiro y remoción de los jueces
11. Estabilidad de los jueces
12. Competencias de la Comisión de Funcionamiento y Reestructuración del Sistema Judicial
13. Apercibimiento
14. Error judicial
15. Independencia y autonomía del Poder Judicial
16. Ilícito disciplinario de abuso de autoridad

LIBRE COMPETENCIA
1. Libre competencia. Prohibiciones particulares

MEDIDAS CAUTELARES
1. Vigencia de las medidas cautelares luego de dictarse la sentencia definitiva. Referencia a la fianza exigida
2. Medidas cautelares en el contencioso tributario
3. Medidas anticipativas
4. Prerrogativas de la República en materia cautelar

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
1. Acción de protección
2. Procedimiento de guarda

ORDENACIÓN URBANÍSTICA
1. El uso como variable urbana

PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Similitud entre marcas. Ley de Propiedad Intelectual
2. Autorización para la comercialización de productos genéricos

PRUEBAS
1. Admisión de pruebas. Libertad de los medios de prueba
2. Desconocimiento y tacha. Diferencias
3. Conducencia y legalidad de la prueba
4. Forma de promover los documentos que se encuentran en poder de las partes
5. Documentos administrativos
6. Documento administrativo, especial referencia a los documentos emanados de los directores de empresas públicas
7. Impugnación de un documento conforme al artículo 429 del Código de Procedimiento Civil
8. Prueba de informes
9. Prueba de experticia
10. Prueba de exhibición

RECURSO DE INTERPRETACIÓN
1. Competencia para conocer el recurso de interpretación
2. Alcance del Recurso de interpretación
3. Recurso de interpretación de los artículos 116 y 117 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal
4. Interpretación de los artículos 10 y 11 de la Ley de Carrera Judicial
5. Interpretación del artículo 27 de la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
1. Fuerza mayor
2. Indemnización por daño moral
3. Hecho de la víctima como eximente de la responsabilidad
4. Compensación de faltas
5. Responsabilidad del Estado Legislador
6. Responsabilidad del Estado. Responsabilidad del Estado Juez
7. Responsabilidad del Estado Juez. Indemnización motivada por revisión de sentencia penal
8. Falta de la víctima

SALA POLÍTICO ADMINISTRATIVA
1. Doctrina de la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia

UNIVERSIDADES
1. Régimen jurídico aplicable al personal docente de las universidades nacionales

ZONAS DE SEGURIDAD
1. Zonas de seguridad



Palabras Preliminares

En el marco de las iniciativas de este Tribunal Supremo de Justicia, orientadas a la difusión de los valores científicos y culturales, debe destacarse la labor encomendada a la Fundación Gaceta Forense, consistente en su cotidiana labor de publicación y difusión de trabajos, ensayos y estudios, producto del intelecto de nuestra comunidad jurídica, enmarcados todos dentro de un sano espíritu de contribución académica y profesional de la ciencia del Derecho.

Es así como la Fundación Gaceta Forense ha venido desplegando un trabajo editorial publicando diversas colecciones y series que han obtenido un elevado prestigio y aceptación en nuestro foro, dentro de las que destacan: i) Colección Estudios Jurídicos; ii) Colección Nuevos Autores; iii) Colección Libros Homenaje; iv) Serie Eventos; v) Colección Doctrina Judicial; vi) Serie Normativa; vii) la Revista de Derecho; y viii) Varios.

Todas y cada una de tales colecciones y series se publican respetando los conceptos y expresiones usadas por sus autores, pero eximiendo, de igual forma, de toda solidaridad, responsabilidad o vinculación formal para con este digno Tribunal Supremo y a sus autoridades.

Con lo cual, es así como esperamos que esta nueva publicación –que por las presentes palabras preliminares se introduce en la ya extensa biblioteca de ediciones de nuestro digno Tribunal–, sea acogida con entusiasmo y beneplácito por nuestra comunidad jurídica, y logre enriquecer también su rigor científico y académico para el beneficio de nuestro foro.

Caracas, treinta y uno de agosto de 2010

Luisa Estella Morales Lamuño

Luisa Estella Morales Lamuño

COSTO

Costo al Detal : Bs F. 150,00
Disponible en el Centro de Información Documental CID, Planta Baja Ala B, Edificio Tribunal Supremo de Justicia.

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