TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
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EL REGIMEN DE LA FORMULACION DE REPAROS
En la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal SERIE NORMATIVA TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA. José Peña Solís |
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Palabras Preliminares, Iván Rincón Urdaneta.
CAPÍTULO I. EL MARCO TEÓRICO DE LOS REPAROS 1.1. Introducción (La regulación de los reparos en el marco del "Síndrome de Motorización Legislativa" originado en la Constitución de 1999). 1.2. Breve síntesis sobre la regulación de los reparos en las Leyes Orgánicas de la Contraloría General de la República de 1975, 1984 y 1995. 1.3. La regulación de los reparos en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal de 2001. 1.3.1. El concepto de reparo. 1.3.2. Órganos competentes para formular reparos. 1.3.2.1. La competencia general de las Unidades de Auditoría Interna para formular reparos. 1.3.2.2. Los límites a la competencia general de las Unidades de Auditoría Interna para formular reparos. 1.3.2.3. Los reparos de menor cuantía. 1.3.2.4. La competencia para formular reparos derivados del examen de cuentas. 1.3.3. El contenido del reparo. |
CAPÍTULO II. EL PROCEDIMIENTO CONSTITUTIVO PARA LA FORMULACIÓN DE REPAROS
2.1. Premisa introductoria (el grave error conceptual de instituir un único procedimiento para la declaratoria de responsabilidad civil [reparos], de responsabilidad administrativa e imposición de multas). 2.2.Las fases del procedimiento para la formulación de reparos. 2.2.1. Fase de iniciación. 2.2.1.1. El "preprocedimiento" o las investigaciones preliminares. 2.2.1.1.1. La medida cautelar de suspensión de un funcionario en el curso de la investigación preliminar. 2.2.1.1.2. La competencia para realizar investigaciones preliminares. 2.2.1.2. Ejercicio de las funciones de control. 2.2.1.3. La denuncia. 2.2.1.4. El requerimiento o solicitud de cualquier órgano o empleado público. 2.2.1.5. El auto de apertura. 2.2.1.6. Las medidas preventivas. 2.2.2. Fase de sustanciación. 2.2.2.1. El período probatorio. 2.2.2.2. El acto público. 2.2.3. La fase de terminación del procedimiento constitutivo (la decisión). 2.2.3.1. Funcionario competente para dictar la decisión (titulares y delegatarios). 2.2.3.2. El aparejamiento de la responsabilidad administrativa a la terminación del procedimiento con la no formulación o la revocación del reparo. 2.2.4. Apreciación crítica del procedimiento constitutivo para la formulación de reparosCAPÍTULO III. EL PROCEDIMIENTO DE SEGUNDO GRADO O DE REVISIÓN
3.1. Premisa introductoria. 3.2. El recurso de reconsideración. 3.2.1. El inicio del lapso para interponer el recurso. 3.2.2. El carácter opcional del recurso. 3.2.3. La interposición del recurso ante el delegatario del Contralor General de la República. 3.3. El recurso contencioso administrativo contra el acto de formulación de los reparos.CAPÍTULO IV. LA PRESCRIPCIÓN DE LAS INFRACCIONES CONSTITUTIVAS DE REPAROS
4.1. Prescripción de acciones o de infracción. 4.2. La eventual contradicción en el cómputo del lapso de prescripción. 4.3. Causales de interrupción de la prescripciónCAPÍTULO V. APROXIMACIÓN A LA EVENTUAL INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS REPAROS DE INGRESOS O TRIBUTARIOS. Bibliografía
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal
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Caracas 12 de marzo de 2002 |
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