REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
RÉGIMEN JURÍDICO DE LA FASE DE POSTULACIONES DEL PROCEDIMIENTO ELECTORAL VENEZOLANO
Carlos Pérez Fernández
Tribunal Supremo de Justicia. Colección Nuevos Autores N°11
Palabras Preliminares

TABLA DE CONTENIDO
Capítulo I
Planteamiento General sobre el Procedimiento Electoral
1.- El procedimiento administrativo electoral. Noción.
2.- Fases del procedimiento electoral.
3.- Clasificación del procedimiento electoral.
4.- Principios básicos del procedimiento electoral.

Capítulo II
La Fase de Postulaciones en el Contexto del Sistema Electoral Venezolano
1.- El derecho al sufragio en la Constitución de 1999.
2.- Aproximación conceptual a la postulación. La postulación como expresión del derecho de sufragio pasivo y como fase del procedimiento electoral
3.- Diferenciación entre postulación y candidatura.
4.- Breve referencia a la evolución del régimen de postulaciones en las leyes electorales venezolanas, bajo la vigencia de la Constitución de 1961 (a partir de la Ley Orgánica del Sufragio del 31 de marzo de 1964)
5.- Requisitos de admisión de las postulaciones.
5.1.- Requisitos Subjetivos.
5.1.1.- Legitimados para postular.
5.1.2.- Personas autorizadas para efectuar la presentación de las postulaciones.
5.1.3.- Legitimados para ser postulados. Condiciones de elegibilidad e inelegibilidades. Base normativa.
5.1.3.1.- Condiciones específicas de elegibilidad.
5.1.3.1.1.- Presidente de la República.
5.1.3.1.2.- Diputados a la Asamblea Nacional.
5.1.3.1.3.- Representantes al Parlamento Andino.
5.1.3.1.4.- Representantes al Parlamento Latinoamericano.
5.1.3.1.5.- Gobernadores.
5.1.3.1.6.- Diputados a los Consejos Legislativos Estadales.
5.1.3.1.7.- Alcalde del Distrito Metropolitano de Caracas y Alcaldes de los Municipios integrantes de éste.
5.1.3.1.8.- Alcaldes.
5.1.3.1.9.- Integrantes del Cabildo Metropolitano y de los Concejos Municipales que conforman el Distrito Metropolitano.
5.1.3.1.10.- Miembros de los Concejos Municipales.
5.1.3.1.11.- Miembros de las Juntas Parroquiales.
5.1.3.2.- Inelegibilidades.
5.1.3.2.1.- Condenados por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
5.1.3.2.2.- Los integrantes de la Fuerza Armada Nacional.
5.1.3.2.3.- Los Rectores del Consejo Nacional Electoral.
5.1.3.2.4.- Interdicción civil e inhabilitación política.
5.1.3.2.5.- La no inscripción en el Registro Electoral.
5.2.- Requisitos Objetivos:.
5.2.1.- Formalidades.
5.2.2.- Órgano ante el cual deben presentarse las postulaciones.
5.2.3.- Presentación del programa de gestión.
5.2.4.- El respaldo de un determinado porcentaje de electores inscritos en la circunscripción electoral respectiva.
5.2.5.- La prueba de aceptación de la postulación.
5.2.6.- El porcentaje mínimo de representación femenina en las listas de postulación.
5.2.7.- Prohibición de presentar más de una lista para órganos deliberantes en una misma circunscripción.
5.2.8.- Selección de candidatos mediante elecciones internas.
5.2.9.- Otras limitaciones de orden objetivo.
5.3.- Requisitos Temporales: Lapso para realizar las postulaciones. La prórroga del lapso. Situación de las postulaciones extemporáneas.
6.- La actuación del órgano electoral: Admisión o rechazo de la postulación. Consecuencia de la omisión de pronunciamiento.
7.- Publicación y notificación de los actos dictados en materia de postulaciones.
7.- Publicación y notificación de los actos dictados en materia de postulaciones.
8.- Modificación y Sustitución de las postulaciones.

Capítulo III Impugnación de los Actos Relativos a las Postulaciones.
1.- Planteamiento general.
2.- El recurso jerárquico especial contra la admisión o rechazo de la postulación.
2.1.- Órgano competente.
2.2.- Legitimación.
2.3.- Plazo de Interposición.
2.4.- Procedimiento.
2.5.- Motivos de impugnación.
2.6.- Efectos.
3.- El Recurso Contencioso Electoral y la procedencia del Amparo Constitucional Autónomo contra los actos dictados en materia de postulaciones.
Conclusión.
Bibliografía.
Palabras Preliminares

Este libro, Régimen Jurídico de la Fase de Postulaciones del Procedimiento Electoral Venezolano, divulga el ensayo presentado por Carlos Pérez Fernández como trabajo de grado para optar al Título de Especialista en Derecho Administrativo en la Universidad Central de Venezuela, cuya defensa y aprobación se llevó a cabo el veinticuatro de noviembre de 2005, con modificaciones y correcciones sugeridas parcialmente por los integrantes del jurado evaluador. Se difunde, además, a modo de Presentación, unos comentarios firmados por el tutor del mismo, Profesor Doctor José Peña Solís, Magistrado Emérito de este Alto Tribunal, a cuyas órdenes el autor trabajó tanto en la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo como en el Tribunal Supremo de Justicia, Sala Electoral. .

Con la experiencia adquirida en más de cinco años de labores en este Tribunal Supremo de Justicia, Sala Electoral, donde presta sus servicios como Abogado Auxiliar II, el autor analiza "la fase de postulaciones del procedimiento electoral venezolano, fundamental para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo, y por ende,"para el desarrollo y perfeccionamiento de la democracia".

Como consecuencia, a juicio del mismo Profesor Peña Solís, nos encontramos frente a un "estudio sistemático, integral y podría afirmarse que agotador". "Sistemático" porque, además de examinar la normativa aún parcialmente vigente de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política regulatorias de las postulaciones, "contextualiza en el marco teórico pertinente (doctrina y jurisprudencia nacional) la referida fase electoral, estableciendo sus relaciones con las demás fases, revelando de ese modo su importancia para que el procedimiento culmine exitosamente con la proclamación de los candidatos postulados". "Integral" en cuanto indaga "el asunto a la luz del Derecho comparado, desde el punto de vista del Derecho positivo, de la doctrina y de la jurisprudencia". Y, finalmente, "agotador", por analizar la materia en sus aspectos sustantivo y adjetivo, amén no sólo por haber revisado la reglamentación dictada por el Consejo Nacional Electoral para diferentes actos electorales, sino gran parte de la bibliografía sobre la materia, escrita en nuestro idioma, en Latinoamericana y el Reino de España.

Cabe señalar, finalmente, que el autor, además, "propone tesis interpretativas sobre cuestiones que han sido objeto de discusiones durante bastante tiempo" (i.e., la relacionada con el rango propio de los instrumentos normativos donde se establezcan las condiciones de elegibilidad y las causales de inelegibilidad, materia que considera debe estar ubicada en el primer plano de legalidad). Igualmente, incorpora sugerencias que, a su entender, deben ser tomadas en consideración en la oportunidad de elaborar la futura regulación del sistema electoral venezolano, con miras a satisfacer tanto los postulados constitucionales sobre la materia como las tendentes a "corregir algunas contradicciones y carencias existentes en la normativa todavía vigente".

En conclusión, con esta publicación, a juicio del prologuista, no sólo se "enriquece el marco teórico del Derecho Público venezolano", sino que se divulga "el primer libro que en Venezuela le da un tratamiento monográfico, con las características antes indicadas, al tema de las postulaciones en el procedimiento electoral", por lo cual debe ser "de necesaria consulta para los operadores jurídicos en el área del Derecho Electoral".

Además de congratular al Abogado Carlos Pérez Fernández, quien se desempeña como Abogado Auxiliar II en el Despacho del Magistrado doctor Luis Martínez Hernández, en la Sala Electoral, deseamos expresar nuestra confianza en que esta nueva publicación obtenga la misma recepción acordada a las demás que componen las diversas colecciones de este Alto Tribunal a mi cargo.

Caracas, 03 de abril de 2006
Omar Alfredo Mora Díaz
COSTO
Costo al Detal : Bs. 22.000,00 (Bs.F. 22)
Disponible en el Centro de Información Documental CID, Planta Baja Ala B, Edificio Tribunal Supremo de Justicia.

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