En relación con la solicitud de que se decrete medida cautelar innominada para que ¿...se suspendan los efectos de la citada Resolución (...) hasta tanto se resuelva la acción principal de nulidad...¿, el Juzgado de Sustanciación, en su oportunidad, ordenará abrir el respectivo cuaderno de medidas por auto separado, en acatamiento de la decisión de la Sala Político-Administrativa de fecha 14.2.96, ratificada mediante decisiones de fechas 27.3.96 y 1°.7.03, en la cual se establece que ¿...a juicio de esta Sala, la medida cautelar innominada exige que haya habido la constitución de las partes en el proceso, es decir, que la litis se hubiere trabado...¿.