Para justificar este plan se recordó que la estadística se ha convertido en una herramienta fundamental para el diseño de políticas judiciales y para el análisis de los diferentes sistemas, su eficiencia y su evolución o respuesta ante la adopción de medidas, pero la estadística judicial constituye también un valioso instrumento de análisis comparativo de los diferentes sistemas jurídicos. Se requiere no sólo que los datos entes de estudio sean objetivos y se hallen correctamente expresados, sino también que sean homogéneos, pues de lo contrario, el estudio comparativo se ve dificultado enormemente y exige, en el mejor de los casos, de actividades previas de conversión o extrapolación. En la exposición se recordó que son numerosas las experiencias que en la materia se están llevando a cabo en el ámbito iberoamericano, pero se ha constatado la existencia de diferencias importantes entre ellas, sin que exista un eje vertebrador, que permita establecer unas líneas básicas de consenso para la determinación y expresión de los diferentes indicadores. Es precisamente para solventar estas diferencias y potenciar el uso de la estadística judicial como método no sólo de análisis y diseño de políticas públicas, sino también de estudio e investigación comparados, es que se planteó la propuesta de la confección de un Plan Iberoamericano de Estadística Judicial.

Los componentes del proyecto consisten en definir los indicadores específicos para la medición del desempeño de los poderes judiciales en cinco ámbitos relevantes; producción de los datos necesarios en cada país y cálculo de los indicadores; talleres de capacitación para uso y análisis de información para la toma de decisiones; desarrollo de herramienta informática para facilitar la difusión de los resultados y diseño de mecanismos de evaluación y seguimiento del cumplimiento de los compromisos asumidos por los países beneficiarios.